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《地皮注销设施》

国土资源部部长徐绍史于20071230日签发国土资源部第40命令

为范例地皮注销行动,珍爱地皮权益人的合法权益,国土资源部凭据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实行条例》,正在提拔本《地皮注销划定规矩》法律层级并停止修正的基础上,制订了《地皮注销设施》。

    《地皮注销设施》共十章78条,离别从总则、一样平常划定、地皮总注销、初始注销、调换注销、刊出注销、其他注销、地皮权益珍爱、法律责任、附则等方面,对《地皮注销设施》的相关规定停止了细化。

    《地皮注销设施》明白划定,地皮注销是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和地皮抵押权、地役权和遵照法律法规划定需求注销的其他地皮权益纪录于地皮登记簿公示的行动。地皮注销执行属地注销原则。国度执行地皮注销职员持证上岗轨制,处置地皮权属考核和注销检察的工作人员,该当获得国务院国土资源行政主管部门发表的地皮注销上岗证书。

    根据《地皮注销设施》划定,国土资源行政主管部门该当自受理地皮注销申请之日起二十日内,办结地皮注销检察手续。特别状况需求延期的,经国土资源行政主管部门负责人核准后,能够延伸十日。

    《地皮注销设施》划定,经省、自治区、直辖市人民政府肯定,县级以上中央人民政府由一个部门同一卖力地皮和衡宇注销事情的,其房地产注销中有关地皮注销的内容该当相符《地皮注销设施》的划定,其房地产权证书的内容和式样该当报国务院国土资源行政主管部门批准。

    《地皮注销设施》以自力章节对地皮权益珍爱作出明白划定。依法注销的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和地皮抵押权、地役权受法律保护,任何单元和小我私家不得侵占。《设施》要求县级以上人民政府国土资源行政主管部门该当增强地皮注销效果的信息系统和数据库建立,实现国度和中央地皮注销效果的信息同享和异地查询。《设施》借明白划定,国度执行地皮注销材料公然查询轨制。

     

 地皮注销设施

第一章 总则

    第一条 为范例地皮注销行动,珍爱地皮权益人的合法权益,凭据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实行条例》,制订本设施。

    第二条 本设施所称地皮注销,是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和地皮抵押权、地役权和遵照法律法规划定需求注销的其他地皮权益纪录于地皮登记簿公示的行动。

    前款划定的国有土地使用权,包孕国有建立用地使用权和国有农用天使用权;集体土地使用权,包孕集体建立用地使用权、宅基地使用权和集体农用天使用权(不露地皮承包经营权)

    第三条 地皮注销执行属地注销原则。

    申请人该当遵照本设施背地皮所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出地皮注销申请,依法报县级以上人民政府注销造册,核发地皮权益证书。但地皮抵押权、地役权由县级以上人民政府国土资源行政主管部门注销,核发地皮他项权益证明书。

    跨县级行政区域运用的地皮,该当报地皮所跨区域各县级以上人民政府离别解决地皮注销。

    正在京中央国家机关运用的地皮,根据《正在京中央国家机关用地地皮注销设施》的划定实行。

    第四条 国度执行地皮注销职员持证上岗轨制。处置地皮权属考核和注销检察的工作人员,该当获得国务院国土资源行政主管部门发表的地皮注销上岗证书。

第二章 一样平常划定

    第五条 地皮以宗天为单元停止注销。

    宗天是指地皮权属界限关闭的地块大概空间。

    第六条 地皮注销该当遵照申请停止,但法律、法例和本设施另有划定的除外。

    第七条 地皮注销该当由当事人配合申请,但有以下情况之一的,能够双方申请:

    ()地皮总注销;

    ()国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始注销;

    ()果继续大概遗赠获得地皮权益的注销;

    ()果人民政府曾经发作法律效力的地皮权属争议处置惩罚决意而获得地皮权益的注销;

    ()果人民法院、仲裁机构曾经发作法律效力的法律文书而获得地皮权益的注销;

    ()改正注销大概贰言注销;

    ()称号、地点大概用处调换注销;

    ()地皮权益证书的补发大概换发;

    ()其他遵照划定能够由当事人双方申请的情况。

    第八条 两个以上地皮使用权人配合运用一宗地皮的,能够离别申请地皮注销。

    第九条 申请人申请地皮注销,该当凭据差别的注销事项提交以下质料:

    ()地皮注销申请书;

    ()申请人身份证明质料;

    ()地皮权属泉源证实;

    ()天籍调查表、宗舆图及宗天界址坐标;

    ()地上附着物权属证实;

    ()法律法规划定的完税大概减免税凭据;

    ()本设施划定的其他证实质料。

    前款第()项划定的天籍调查表、宗舆图及宗天界址坐标,能够拜托有天资的专业技术单元停止天籍观察得到。

    申请人申请地皮注销,该当照实背国土资源行政主管部门提交有关质料和反应真实情况,并对申请材料本质内容的真实性卖力。

    第十条 未成年人的地皮权益,该当由其监护人代为申请注销。申请解决未成年人地皮注销的,除提交本设施第九条规定的质料中,借该当提交监护人身份证明质料。

    第十一条 委托代理人申请地皮注销的,除提交本设施第九条规定的质料中,借该当提交授权委托书和代理人身份证明。

    署理境外申请人申请地皮注销的,授权委托书和被代理人身份证明该当经依法公证大概认证。

    第十二条 对当事人提出的地皮注销申请,国土资源行政主管部门该当凭据以下状况离别作出处置惩罚:

    ()申请注销的地皮不在本注销辖区的,该当就地作出不予受理的决意,并示知申请人背有管辖权的国土资源行政主管部门申请;

    ()申请材料存在能够就地改正的毛病的,该当许可申请人就地改正;

    ()申请材料不完全大概不符合法定情势的,该当就地大概正在五日内一次示知申请人需求补正的全部内容;

    ()申请材料完全、相符法定情势,大概申请人根据要求提交悉数补正申请材料的,该当受理地皮注销申请。

    第十三条 国土资源行政主管部门受理地皮注销申请后,以为需要的,能够便有关注销事项背申请人讯问,也能够对申请注销的地皮停止实地检察。

    第十四条 国土资源行政主管部门该当对受理的地皮注销申请停止检察,并根据以下划定解决登记手续:

    ()凭据对地皮注销申请的考核效果,以宗天为单元填写地皮登记簿;

    ()凭据地皮登记簿的,以权益工资单元填写地皮归户卡;

    ()凭据地皮登记簿的,以宗天为单元填写地皮权益证书。对共有一宗地皮的,该当为两个以上地皮权益人离别填写地皮权益证书。

    国土资源行政主管部门正在解决土地所有权和地皮使用权登记手续前,该当报经同级人民政府核准。

    第十五条 地皮登记簿是地皮权益归属和内容的凭据。地皮登记簿该当载明以下内容:

    ()地皮权益人的姓名大概称号、地点;

    ()地皮的权属性子、使用权范例、获得工夫和运用限期、权益和内容转变状况;

    ()地皮的座落、界址、面积、宗天号、用处和获得价钱;

    ()地上附着物状况。

    地皮登记簿该当加盖人民政府印章。

    地皮登记簿接纳电子介质的,该当天天停止异地备份。

    第十六条 地皮权益证书是地皮权益人享有地皮权益的证实。

    地皮权益证书纪录的事项,该当取地皮登记簿同等;纪录不一致的,除有证据证实地皮登记簿确有毛病中,以地皮登记簿为准。

    第十七条 地皮权益证书包孕:

    ()国有土地使用证;

    ()集体土地所有证;

    ()集体土地使用证;

    ()地皮他项权益证明书。

    国有建立用地使用权和国有农用天使用权正在国有土地使用证上载明;集体建立用地使用权、宅基地使用权和集体农用天使用权正在集体土地使用证上载明;地皮抵押权和地役权能够正在地皮他项权益证明书上载明。

    地皮权益证书由国务院国土资源行政主管部门同一监制。

    第十八条 有以下情况之一的,不予注销:

    ()地皮权属有争议的;

    ()地皮违法违规行为还没有处置惩罚大概正在处置惩罚的;

    ()已依法足额交纳地皮有偿使用费和其他税费的;

    ()申请注销的地皮权益凌驾划定限期的;

    ()其他依法不予注销的。

    不予注销的,该当书面示知申请人不予注销的来由。

    第十九条 国土资源行政主管部门该当自受理地皮注销申请之日起二十日内,办结地皮注销检察手续。特别状况需求延期的,经国土资源行政主管部门负责人核准后,能够延伸十日。

    第二十条 地皮注销构成的文件材料,由国土资源行政主管部门卖力管理。

    地皮注销申请书、地皮注销审批表、地皮注销归户卡和地皮登记簿的式样,由国务院国土资源行政主管部门划定。

第三章 地皮总注销

    第二十一条 本设施所称地皮总注销,是指正在肯定时间内对辖区内悉数地皮大概特定区域内地皮停止的周全注销。

    第二十二条 地皮总注销该当公布公告。公告的主要内容包孕:

    ()地皮注销区的分别;

    ()地皮注销的限期;

    ()地皮注销收件所在;

    ()地皮注销申请人该当提交的相干文件质料;

    ()需求公告的其他事项。

    第二十三条 对相符总注销要求的宗天,由国土资源行政主管部门予以通告。通告的主要内容包孕:

    ()地皮权益人的姓名大概称号、地点;

    ()准予注销的地皮座落、面积、用处、权属性子、使用权范例和运用限期;

    ()地皮权益人及其他好坏关系人提出贰言的限期、体式格局和受理机构;

    ()需求通告的其他事项。

    第二十四条 通告期满,当事人对地皮总注销考核效果无异议大概贰言不建立的,由国土资源行政主管部门报经人民政府核准后解决注销。

第四章 初始注销

    第二十五条 本设施所称初始注销,是指地皮总注销以外对设立的地皮权益停止的注销。

    第二十六条 依法以划拨体式格局获得国有建立用地使用权的,当事人该当持县级以上人民政府的核准用地文件和国有土地划拨决定书等相干证实质料,申请划拨国有建立用地使用权初始注销。

    新完工的大中型建设项目运用划拨国有土地的,借该当供应建设项目完工验收讲演。

    第二十七条 依法以出让体式格局获得国有建立用地使用权的,当事人该当正在付清悉数国有土地出让价款后,持国有建立用地使用权出让条约和土地出让价款交纳凭据等相干证实质料,申请出让国有建立用地使用权初始注销。

    第二十八条 划拨国有建立用地使用权已依法转为出让国有建立用地使用权的,当事人该当持本国有土地使用证、出让条约及土地出让价款交纳凭据等相干证实质料,申请出让国有建立用地使用权初始注销。

    第二十九条 依法以国有土地租赁体式格局获得国有建立用地使用权的,当事人该当持租赁条约和地皮房钱交纳凭据等相干证实质料,申请租赁国有建立用地使用权初始注销。

    第三十条 依法以国有土地使用权作价出资大概入股体式格局获得国有建立用地使用权的,当事人该当持本国有土地使用证、地皮使用权出资大概入股核准文件和其他相干证实质料,申请作价出资大概入股国有建立用地使用权初始注销。

    第三十一条 以国度受权经营方式获得国有建立用地使用权的,当事人该当持本国有土地使用证、地皮资产措置核准文件和其他相干证实质料,申请受权运营国有建立用地使用权初始注销。

    第三十二条 农人集体土地所有权人该当持集体土地所有权证实质料,申请集体土地所有权初始注销。

    第三十三条 依法运用本集体土地停止建立的,当事人该当持有核准权的人民政府的核准用地文件,申请集体建立用地使用权初始注销。

    第三十四条 集体土地所有权人依法以集体建立用地使用权入股、联营等情势创办企业的,当事人该当持有核准权的人民政府的核准文件和相干条约,申请集体建立用地使用权初始注销。

    第三十五条 依法运用本集体土地停止农业生产的,当事人该当持农用天运用条约,申请集体农用天使用权初始注销。

    第三十六条 依法典质地皮使用权的,抵押权人和典质人该当持地皮权益证书、主债权债务条约、典质条约和相干证实质料,申请地皮使用权典质注销。

    同一宗天屡次典质的,以典质注销申请前后为序解决典质注销。

    相符典质注销前提的,国土资源行政主管部门该当将典质条约商定的有关事项正在地皮登记簿和地皮权益证书上加以纪录,并背抵押权人发表地皮他项权益证明书。申请注销的典质为最高额典质的,该当纪录所包管的最高债务额、最高额典质的时期等内容。

    第三十七条 正在地皮上设定地役权后,当事人申请地役权注销的,供役天权益人和需役天权益人该当背国土资源行政主管部门提交地皮权益证书和地役权合一致相干证实质料。

    相符地役权注销前提的,国土资源行政主管部门该当将地役权条约商定的有关事项离别纪录于供役天和需役天的地皮登记簿和地皮权益证书,并将地役权条约生存于供役天和需役天的宗天档案中。

    供役天、需役天分属差别国土资源行政主管部门统领的,当事人能够背卖力供役天注销的国土资源行政主管部门申请地役权注销。卖力供役天注销的国土资源行政主管部门完成注销后,该当关照卖力需役天注销的国土资源行政主管部门,由其纪录于需役天的地皮登记簿。

第五章 调换注销

    第三十八条 本设施所称调换注销,是指果地皮权益人发作改动,大概果地皮权益人姓名大概称号、地点和地皮用处等内容发作调换而停止的注销。

    第三十九条 依法以出让、国有土地租赁、作价出资大概入股体式格局获得的国有建立用地使用权让渡的,当事人该当持本国有土地使用证和地皮权益发作转移的相干证实质料,申请国有建立用地使用权调换注销。

    第四十条 果依法生意、交流、赠与地上建筑物、构筑物及其隶属设备触及建立用地使用权转移的,当事人该当持本地皮权益证书、调换后的衡宇所有权证书及地皮使用权发作转移的相干证实质料,申请建立用地使用权调换注销。触及划拨地皮使用权转移的,当事人借该当供应有核准权人民政府的核准文件。

    第四十一条 果法人或者其他组织兼并、分立、吞并、停业等缘由以致地皮使用权发作转移的,当事人该当持相干和谈及有关部门的核准文件、本地皮权益证书等相干证实质料,申请地皮使用权调换注销。

    第四十二条 果奖励典质产业而获得地皮使用权的,当事人该当正在典质产业奖励后,持相干证明文件,申请地皮使用权调换注销。

    第四十三条 地皮使用权典质时期,地皮使用权依法发作让渡的,当事人该当持抵押权人赞成让渡的书面证实、让渡条约及其他相干证实质料,申请地皮使用权调换注销。

    曾经典质的地皮使用权让渡后,当事人该当持地皮权益证书和他项权益证明书,解决地皮抵押权调换注销。

    第四十四条 经依法注销的地皮抵押权果主债务被让渡而让渡的,主债务的让渡人和受让人能够持本地皮他项权益证明书、让渡和谈、曾经关照债务人的证实等相干证实质料,申请地皮抵押权调换注销。

    第四十五条 果人民法院、仲裁机构见效的法律文书大概果继续、受遗赠获得地皮使用权,当事人申请注销的,该当持见效的法律文书大概殒命证实、遗言等相干证实质料,申请地皮使用权调换注销。

    权益人正在解决注销之前先行让渡该地皮使用权大概设定地皮抵押权的,该当遵照本设施先将地皮权益申请注销到其名下后,再申请解决地皮权益调换注销。

    第四十六条 曾经设定地役权的地皮使用权转移后,当事人申请注销的,供役天权益人和需役天权益人该当持调换后的地役权条约及地皮权益证书等相干证实质料,申请解决地役权调换注销。

    第四十七条 地皮权益人姓名或称号、地点发作转变的,当事人该当持本地皮权益证书等相干证实质料,申请姓名大概称号、地点调换注销。

    第四十八条 地皮的用处发作调换的,当事人该当持有闭核准文件和本地皮权益证书,申请地皮用处调换注销。

    地皮用处调换依法需求补交土地出让价款的,当事人借该当提交已补交土地出让价款的交纳凭据。

第六章 刊出注销

    第四十九条 本设施所称刊出注销,是指果地皮权益的祛除等而停止的注销。

    第五十条 有以下情况之一的,可间接解决刊出注销:

    ()依法发出的国有土地;

    ()依法征收的农人集体土地;

    ()果人民法院、仲裁机构的见效法律文书以致本地皮权益祛除,当事人已解决刊出注销的。

    第五十一条 果自然灾害等缘由形成地皮权益祛除的,本地皮权益人该当持本地皮权益证书及相干证实质料,申请刊出注销。

    第五十二条 非室庐国有建立用地使用权限期届满,国有建立用地使用权人已申请续期大概申请续期已获核准的,当事人该当正在限期届满前十五日内,持本地皮权益证书,申请刊出注销。

    第五十三条 曾经注销的地皮抵押权、地役权停止的,当事人该当正在该地皮抵押权、地役权停止之日起十五日内,持相干证明文件,申请地皮抵押权、地役权刊出注销。

    第五十四条 当事人已根据本设施第五十一条、第五十二条和第五十三条的划定申请刊出注销的,国土资源行政主管部门该当责令当事人限日解决;过期不解决的,停止刊出通告,通告期满后可间接解决刊出注销。

    第五十五条 地皮典质限期届满,当事人已申请地皮使用权典质刊出注销的,除设定抵押权的地皮使用权限期届满中,国土资源行政主管部门不得间接刊出地皮使用权典质注销。

    第五十六条 地皮注销刊出后,地皮权益证书该当发出;确切没法发出的,该当正在地皮登记簿上说明,并经通告后废除。

第七章 其他注销

    第五十七条 本设施所称其他注销,包孕改正注销、贰言注销、预报注销和查封注销。

    第五十八条 国土资源行政主管部门发明地皮登记簿纪录的事项确有毛病的,该当报经人民政府核准后停止改正注销,并书面关照当事人正在划定限期内解决改换大概刊出本地皮权益证书的手续。当事人过期不解决的,国土资源行政主管部门报经人民政府核准并通告后,本地皮权益证书废除。

    改正注销触及地皮权益归属的,该当对改正注销效果停止通告。

    第五十九条 地皮权益人以为地皮登记簿纪录的事项毛病的,能够持本地皮权益证书和证实注销毛病的相干质料,申请改正注销。好坏关系人以为地皮登记簿纪录的事项毛病的,能够持地皮权益人书面赞成改正的证明文件,申请改正注销。

    第六十条 地皮登记簿纪录的权益人不同意改正的,好坏关系人能够申请贰言注销。

    对相符贰言注销前提的,国土资源行政主管部门该当将相干事项纪录于地皮登记簿,并背申请人发表贰言注销证实,同时书面关照地皮登记簿纪录的地皮权益人。

    贰言注销时期,未经贰言注销权益人赞成,不得解决地皮权益的调换注销大概设定地皮抵押权。

    第六十一条 有以下情况之一的,贰言注销申请人大概地皮登记簿纪录的地皮权益人能够持相干质料申请刊出贰言注销:

    ()贰言注销申请人正在贰言注销之日起十五日内没有告状的;

    ()人民法院对贰言注销申请人的告状不予受理的;

    ()人民法院对贰言注销申请人的诉讼恳求不予支撑的。

    贰言注销生效后,本申请人便统一事项再次申请贰言注销的,国土资源行政主管部门不予受理。

    第六十二条 当事人签署地皮权益让渡的和谈后,能够根据商定持让渡和谈申请预报注销。

    对相符预报注销前提的,国土资源行政主管部门该当将相干事项纪录于地皮登记簿,并背申请人发表预报注销证实。

    预报注销后,债务祛除大概自能够停止地皮注销之日起三个月内当事人已申请地皮注销的,预报注销生效。

    预报注销时期,未经预报注销权益人赞成,不得解决地皮权益的调换注销大概地皮抵押权、地役权注销。

    第六十三条 国土资源行政主管部门该当凭据人民法院供应的查封裁定书和辅佐实行通知书,报经人民政府核准后将查封大概预查封的状况正在地皮登记簿上加以纪录。

    第六十四条 国土资源行政主管部门正在辅佐人民法院实行地皮运用权时,纰谬见效法律文书和辅佐实行通知书停止实体检察。国土资源行政主管部门以为人民法院的查封、预查封裁定书大概其他见效法律文书毛病的,能够背人民法院提出检察发起,但不得住手解决辅佐实行事项。

    第六十五条 对被执行人果继续、讯断大概强制执行获得,但还没有解决调换注销的地皮使用权的查封,国土资源行政主管部门遵照实行查封的人民法院提交的被执行人获得产业所根据的继续证实、见效判决书大概实行裁定书及辅佐实行通知书等,先解决调换登记手续后,再行解决查封注销。

    第六十六条 地皮使用权正在预查封时期注销正在被执行人名下的,预查封注销主动转为查封注销。

    第六十七条 两个以上人民法院对同一宗地皮停止查封的,国土资源行政主管部门该当为先投递辅佐实行通知书的人民法院解决查封登记手续,对后投递辅佐实行通知书的人民法院解决轮候查封注销,并书面示知其该地皮使用权已被其他人民法院查封的究竟及查封的有关状况。

    轮候查封注销的递次根据人民法院投递辅佐实行通知书的工夫前后停止分列。查封法院依法消除查封的,分列在先的轮候查封主动转为查封;查封法院对查封的地皮使用权悉数处置惩罚的,分列在后的轮候查封主动生效;查封法院对查封的地皮使用权局部处置惩罚的,对盈余局部,分列在后的轮候查封主动转为查封。

    预查封的轮候注销参照本条第一款和第二款的划定解决。

    第六十八条 查封、预查封限期届满大概人民法院消除查封的,查封、预查封注销生效,国土资源行政主管部门该当刊出查封、预查封注销。

    第六十九条 对被人民法院依法查封、预查封的地皮使用权,正在查封、预查封时期,不得解决地皮权益的调换注销大概地皮抵押权、地役权注销。

第八章 地皮权益珍爱

    第七十条 依法注销的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和地皮抵押权、地役权受法律保护,任何单元和小我私家不得侵占。

    第七十一条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门该当增强地皮注销效果的信息系统和数据库建立,实现国度和中央地皮注销效果的信息同享和异地查询。

    第七十二条 国度执行地皮注销材料公然查询轨制。地皮权益人、好坏关系人能够申请查询地皮注销材料,国土资源行政主管部门该当供应。

    地皮注销材料的公然查询,遵照《地皮注销材料公然查询设施》的划定实行。

第九章 法律责任

    第七十三条 当事人捏造地皮权益证书的,由县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法充公捏造的地皮权益证书;情节严峻组成立功的,依法追究刑事责任。

    第七十四条 国土资源行政主管部门工作人员正在地皮注销事情中玩忽职守、滥用职权、徇情枉法的,依法赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第十章 附则

    第七十五条 经省、自治区、直辖市人民政府肯定,县级以上中央人民政府由一个部门同一卖力地皮和衡宇注销事情的,其房地产注销中有关地皮注销的内容该当相符本设施的划定,其房地产权证书的内容和式样该当报国务院国土资源行政主管部门批准。

    第七十六条 地皮注销中遵照本设施需求通告的,该当正在人民政府大概国土资源行政主管部门的门户网站上停止通告。

    第七十七条 地皮权益证书灭失、丢失的,地皮权益人该当正在指定媒体上登载灭失、丢失声明后,方可申请补发。补发的地皮权益证书该当说明“补发”字样。

    第七十八条 本设施自200821起实施。